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三峡大学基建项目工程变更实施细则

发布时间:2023-07-21      阅读次数:


三峡大学基建项目工程变更实施细则


第一章 总则

第一条 为规范学校基建项目工程变更行为,完善工程变更审批程序,提高工程设计质量,保证现场签证内容的真实准确性,确保工程质量和进度,控制工程造价,防控廉政风险,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律法规和《三峡大学基本建设管理办法》,结合学校工程建设实际情况,制定本细则。

第二条 本细则适用于学校范围内的基建项目在施工过程中发生的工程变更。

第三条 本细则所称工程变更包括设计变更和现场签证。

设计变更是指对已经审定实施的施工图内容的调整。包括设计变更通知单、工程(技术)核定通知单、图纸会审纪要的内容。原则上不能对规划布局、建筑规模、建筑等级、建筑整体布局、主要技术标准、主要功能体系、主要结构形式进行变更。

现场签证是指合同文件所确定的工程内容以外,因非施工单位原因造成而施工过程中实际发生且须支付工程费用的工程实施内容。

第四条 工程变更应先批准后实施。在施工过程中发生的任何工程变更都须按照规定的程序、规定的权限、规定的时间完成报、审、批工作。

第五条 学校基建项目,均应在施工招标文件合同条款中列明工程变更须执行本细则。未按规定履行审批手续的工程变更文件不得作为工程竣工结算的依据。施工单位若擅自变更设计,由此带来一切责任由施工单位自行承担。

第六条 严格控制勘察、设计质量。工程施工招标前,校园规划与建设处应会同设计、造价咨询、用户等相关单位或专家仔细审查施工图,使施工图最大限度满足国家法律法规、技术规范标准及施工要求。

第二章 工程变更条件及范围

第七条 工程变更应确保工程安全和工程质量,不得降低技术标准,还应综合考虑节能环保、方便施工、工程进度、工程投资等因素。在工程建设过程中,只有符合合同约定变更范围和内容的情况,方可提出变更。

第八条 工程变更应当符合设计文件批复精神,保持其连续性和完整性。

第九条 设计变更的范围

(一)设计文件中存在错、漏、碰、缺等问题;

(二)勘察资料不详尽,导致设计不准确甚至存在质量和安全隐患;

(三)设计文件与实际自然条件(水文、地形等)有较大出入,无法据实指导施工;

(四)在不增加造价的前提下,采用先进实用技术,能更好地保证工程质量;

(五)在不降低工程质量和使用功能的前提下,能有效减少工程数量、降低施工难度和工程成本,加快施工进度进行的优化设计;

(六)用户从使用功能或运行管理等方面对工程内容提出合理更改要求的;

(七)政府部门规定、技术规范标准调整要求的变更。

第十条 涉及须报施工图审查部门审查的设计变更文件,由校园规划与建设处按有关规定统一报审。

第十一条 可办理现场签证的事项:

(一)因施工现场条件及周边条件与招标文件及合同条款的约定不符,且属于招标文件和合同规定由施工单位承担的费用以外的工程内容及工程量的增加或减少。

(二)在施工过程中,由于地下状况(土质、地下水、不可预见的地下障碍物及管线等)变化,导致工程内容及工程量的增加或减少。

(三)因设计缺陷或设计变更导致已施工的部位需要拆除、修改、返工等工作,在竣工图中无法反映的内容。

(四)在施工合同外,委托施工单位施工的零星工程。

第十二条 不予办理现场签证事项:

(一)招标文件规定应由施工单位自行承担的。

(二)施工合同约定或已包括在合同价款内应由施工单位自行承担的。

(三)施工单位在投标文件中承诺自行承担的或投标时应预见的风险。

(四)由施工单位责任造成的工程量增加。

第十三条 所有工程变更文件按编号纳入工程管理档案并建立工程变更台帐,认真及时做好设计变更文件更换和被替代、作废图纸的处理。每月对各类设计变更项目、设计变更增减金额、现场签证、工程造价估算金额进行统计、分析,以严格控制建设投资。

第三章 工程变更的分类与审批

第十四条 工程变更的分类和审批权限

工程变更分为一般变更、重大变更和特别重大变更。

(一) 一般变更:单一工程变更(含设计变更及现场签证)增减金额在 50万元以下和造价变动幅度虽在50万元以上但属于政府部门规定、图审机构要求的变更设计或施工过程中需要设计单位补充及完善设计的工程变更;审批签至校园规划与建设处处长;

(二)重大变更:单一工程变更(含设计变更及现场签证)增减金额50万元(含50万元)以上100万元以下的工程变更;此类工程变更由项目部商议后报项目指挥部决定,审批签至分管校领导;
 
(三) 特别重大变更:单一工程变更(含设计变更及现场签证)增减金额100万元及以上的工程变更;此类工程变更由项目部、项目指挥部商议后报校长办公会或党委党委会决定,审批签至校长。

(四)图纸会审意见、技术核定单等涉及多项内容的工程变更,技术审核应逐项或分类汇总进行论证,工程增减价款审核可逐项量价核算后,按工程变更审批权限分类汇总执行相应的审批程序。

第十五条 工程变更(含设计变更及现场签证)程序:

(一)设计变更的提出

1.施工、监理单位提出设计变更建议并书面提出设计变更申请,经总监及技术负责人审核签章后提交项目部现场代表。

2.设计单位提出设计变更建议,书面提出交项目部现场代表。

3.用户提出设计变更建议,须经其单位(部门)主要领导签字、单位盖章后以公函形式向校园规划与建设处提出,由现场代表根据处领导批示的意见办理。

(二)项目部现场代表收到设计变更申请后报项目部技术负责人,由技术负责人组织设计变更审查,逐条对设计变更的性质、技术可行性、可实施性、安全性、工期影响、经济合理性进行论证,必要时可外聘专家(如设计变更影响房屋使用功能,需征求用户意见)并填写《工程变更论证表》经技术论证具有可行性的变更,由项目部技术负责人对接设计单位根据论证意见进行变更设计。

(三)设计单位完成变更设计后,向项目部技术负责人提交设计变更通知单和图纸(设计单位应在变更通知单中注明是否需送图审机构审查),设计变更文件审核无误后交项目部现场代表转施工单位及造价工程师。

(四)施工单位根据设计变更文件及相关资料确定设计变更增减金额和累计设计变更增减金额(一式两份),并报项目部现场代表,由现场代表将此资料转交造价工程师。

(五)造价工程师收到设计变更及相关资料后,逐条核算设计变更增减金额和累计设计变更增减金额,填写《工程增减价款审核表》并附量价核定支撑材料,编制工程变更台账对项目造价变化实行动态管理。

(六)项目部现场代表根据工程变更设计变更审核结果及时填写《工程变更审批表》,按本细则进行分类并按审批权限报批,所有审批通过的《工程变更审批表》均需按项目连续编号。

(七)项目部现场代表下发审批通过的设计变更及相关资料,监理单位督促施工单位组织实施。

(八)现场签证由施工单位根据现场需要,提出书面申请提交给监理单位,详细说明签证依据及理由、施工内容、施工方案、预计工程量和预估价、拟完成日期等内容。

(九)监理单位收到书面申请后 2 个工作日内依据施工合同、招投标文件及相关资料,对施工单位提出的现场签证依据及理由进行审核,并提出明确的审核意见。

(十)项目部现场代表在收到经监理审核签认的现场签证书面申请后,转项目部技术负责人及时组织有关人员结合施工合同、招投标文件、现场实际情况等对签证事项进行研究,应在2个工作日内填写《工程变更论证表》报项目负责人。凡是签证依据不清晰、理由不充分、监理单位审核意见不明确的,项目负责人应不予批准。若同意此项签证,由项目部现场代表将现场书面申请及预算送达项目部造价负责人。

(十一)造价负责人审核预算,填写《工程增减价款审核表》并附量价核定支撑材料,编制工程变更台账对项目造价变化实行动态管理。

(十二)现场代表根据现场签证审核结果及时填写《工程变更审批表》,按本细则进行分类并按审批权限报批,所有审批通过的《工程变更审批表》均需按项目连续编号。

(十三)审批完成后,施工单位按经审批的签证内容及实施方案组织实施,监理单位和建设单位项目部现场代表、造价工程师监督跟进签证执行情况。签证内容实施完成后 48 小时内,施工单位须填报《现场签证单》并附上工程量计算书、签证报价等资料提交给项目部现场代表,逾期则不予办理。

(十四)项目部现场代表在收到施工单位报送的《现场签证单》后,由监理单位组织施工方、建设方(含造价咨询及跟踪审计单位)参与工程量计量(必要时形成会议纪要,留下签证部位现场影像资料),各方审核确认《现场签证单》内容并签署意见。

第十六条 设计变更办理时限

(一)设计变更总监审核时限原则上为 2 个工作日。

(二)工程变更论证时限原则上为 2 个工作日。

(三)变更施工图设计

1.无较大技术方案变更或设计错、漏、碰、缺的修改完善,设计时限原则上为 3 个工作日。

2.特殊、复杂的设计变更,可根据工程实际约定设计完成时间。

(四)造价咨询单位、施工单位编制设计变更增减金额和累计设计变更增减金额,编制时限原则上不超过3 个工作日。

第十七条 工程现场签证文件要求

工程现场签证内容必须符合本细则第十一条规定的现场签证范围,且规范、齐全、具体,应包括以下内容:

() 签证应按统一格式填写、编号;

() 说明发生地点、事由、处理方案;

() 草图及尺寸、必要的照片资料(隐蔽工程必须附);

() 工程量计算书、预算书。

满足以下任一条,为签证无效:

() 资料不全、不规范、不具体的签证;

() 方案未经许可的签证;

() 隐蔽前未经会签、认定的签证;

() 超过时效的签证(工程完成并检验合格后7日内及隐蔽工程覆盖前为有效);

() 超出批复方案要求及因自身原因造成返工的签证。

第十八条 特殊情况的处理

若工程施工过程中出现不继续施工会造成安全事故或重大质量事故或紧急抢险情况时,项目负责人在口头请示校领导前提下,可以实行边报批、边实施,但须尽快补办工程变更审批手续。

第四章 监督与责任追究

第十九条 工程变更涉及到造价变化的应进行结算审计。

第二十条 因勘察、设计单位原因产生的工程变更或设计单位违反设计变更程序随意出具变更设计文件,给学校造成损失的,依据设计合同约定追究设计单位的责任。

第二十一条 施工单位应保证设计变更预算资料及现场签证估算资料的真实性、准确性和完整性,因预算、估算资料不符合要求给学校造成损失的,依据施工合同约定追究施工单位的责任。

第二十二条 监理单位如违反设计变更程序签发监理指令,审查意见严重失实或监督不力导致不合理现场签证,给学校造成损失的,依据监理合同约定追究监理单位的责任。

第五章 附则

第二十三条 本细则自发布之日起执行,与《工程变更论证表》(附件1)《工程增减价款审核表》(附件2)《工程变更审批表》(附件3)配套实施,由校园规划与建设处负责解释。


附件:1.《工程变更论证表》

2.《工程增减价款审核表》

3.《工程变更审批表》